泰打电话的不是别人，是江山市长于凡。
市长于凡今年50岁，小秦泰两岁。但是看上去好像要比秦泰衰老。他的头发有三分之一是花白的。这位出身于美术，对书画较为酷爱的市长，在他的人生旅途中比较简单，就是政治生涯也比较透明。他是在不经意中当上江山市长的。然而他对官场并没有浓厚的兴趣，他曾经欣赏过一句话：政治总是灰色的，艺术之树长青。当他走上仕途之后，他就想把政治与艺术有机地联系起来。他不但把自己看成一个市长，更多时候把自己看成一个艺术家。他认为政治家是残酷的，而艺术家是善良的。所以他把江山市看成自己的作品来创造，要把她雕塑好，建设好，能成为人们欣赏、研究、模仿的作品。这是于市长的雄心壮志。
于凡是一个很朴素的人，在任何场合都不太像一个市长，简直就是一个普通的江山市民。他喜欢穿便衣和运动鞋，有时甚至不大喜欢修边幅。但他并不邋遢。在他接待客人和外宾时，他才西装革履。用于凡自己的话说：服装的整洁应该摆在第一位，然后才选择服装的款式。整洁在任何场合都是必备的，而款式就要看场合不同来定。于市长的话也不无道理。这是他在一次开干部会之后谈到当今的时尚服装时讲的一番话。很多人知道，于凡原来是江山市建设局的工会主席，他是一步一个脚印成为江山市市长的。他是江山市土生土长的，所以他对江山的建设和发展有自己独特的思维。遗憾的是他这种思维却与秦泰的思想相左。因此，在许多问题上市委书记和市长不能统一思想，这让于凡非常困惑。
在市委市政府大院里有一个公开的秘密，就是分为两大派，一派以秦泰为首的龙虎派，这派以猛、狠、快、准之风格独占鳌头，另一派以副市长张百民为首的凤凰派，这派以凶、阴、诈、瞒之风格据理力争。于凡既不是龙虎派，也不是凤凰派，但他为此而忧心忡忡。他在心里想，在各层领导干部队伍中是不是都分为这派和那派的？如果是这样的话，这岂不是把这种明争暗斗的舞台建立在党的旗帜之下和踩在人民群众的头顶上？这种没有硝烟的战争是害国害民的。那是多么可怕！作为土生土长的江山人，于凡为江山的每一寸土地担忧，同时也为江山人民的未来担忧。
于凡在思考问题的时候，有些问题他至今还不解：既然是一市之长，为什么处处要向书记请求？按工作分工，市委书记是负责党委工作的，而市长就是要对城市负责。可是不知从什么时候开始市委书记变成一把手，而市长变成二把手。这种困惑于凡始终无法解开。他认为秦泰的一些作风并不符合江山的城市建设，而自己的一些设想被秦泰推翻也毫无理由。于是，于市长常常处于委曲求全的无奈中，他为了江山市委市政府的干部队伍稳定，为了江山人民的幸福，只能最大限度地去适应各种环境，同时最大限度地去配合秦泰的工作。但是，于凡自己清楚，在大原则上，在是非分界线上，他绝不让步，他甘愿成为平民百姓也要据理力争，哪怕丢了乌纱帽也不能违背真理与良心。于凡就是这样一位富有平民意识的市长。其实他和市委书记秦泰的最大分歧是在三年前。
那时秦泰决定在凤凰河两岸进行大面积拆迁改造。凤凰河两边的河东路和河西路是江山市的一大特色，这里尽是黑瓦白墙，高槛低檐。虽然历史悠久，破旧不堪。但是从中可以传递出江山的地方特色、民宅文化。然而，根据城市规划，凤凰河两岸列入了旧城改造的范围。于是，在这个时候，秦泰和于凡产生了比较大的分歧。秦泰认为凤凰河两岸拆迁后要建造有标志性的建筑物，至少要盖二十层以上的高楼大厦，成为江山的外滩。于凡则认为凤凰河两岸不宜拆迁，而且要向国家申报古建筑重点保护，如果要拆迁也不能建造高大建筑物。凤凰河那滔滔不绝的河水上，不管是白帆点点，还是汽笛声声，都说明凤凰河是江山市重要的水上交通要道。因此，凤凰河两岸要有宽阔的陆地建造几座万吨码头。此外，按照百年城市规划精神，凤凰河两岸周边至少三公里内不应该有建筑物，作为城市中心花园来建设。这样江山市的城市扩大就可以向东西南北有序地延伸。这也为今后向国家申报花园城市打下良好的基础。可是，于凡的这种设想遭到秦泰的质疑和反对。