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到了八月底，山东、河南两地的灾民基本上都安置妥当，大部分的人员则被征用，参与道路和河道的整修。
为了稳定灾民，刘轩让马志成，几乎派出了所有的治安队士兵，进行安置灾民。同时朱景仑的一团淮军，也参与其中。
这一百多万灾民，若是只安顿住处，还能勉强应付，但是这么多人的吃穿，可就是个大问题了，原本各处的军费开支，已经让汪氏集团入不敷出，若是贸然动用库存粮食，将使淮军的治安队受到影响！
面对这样的情况，刘轩绞尽脑汁也没什么好办法，后来把自己所有的记忆翻了个遍，才有了主意。
这个办法大体是，要求汪氏集团的佃户，每一户人家，帮扶一户灾民，灾民在佃户家里吃饭，但不在一起住，双方各自耕种自家田地，除此以外，这户佃户，还可以领到一定的粮食，以满足两家人的需求，这样汪氏集团的压力，就减轻了不少，而灾民也饿不着了。
同时为了鼓动佃户们的积极性，汪氏集团对于这些主动帮扶的佃户，给予享受免租一年的待遇！
这样一来，佃户们想想，也就是家里多了几口人，而且只要帮扶到来年的四五月份，加上现在汪氏集团的佃户们，家家都有余粮，多喂几口人，已经算不上什么大问题了。
除此以外，每户灾民在分到土地后，也是免租一年，对于开垦荒地的百姓，不但可以同样享受免租，而且还可以得到免费的耕具和粮食种子。
有了这些政令，这一百多万灾民，都在井然有序的得到安置，期间未曾发生过一起意外事件，灾民们得到了前所未有的良好待遇！
当灾民们得知自己得到的待遇，都是安徽的刘巡抚所赐，大家都口呼“刘巡抚是再世青天大老爷！”，一时间，刘轩俨然成了活菩萨，受到了万民的敬仰！大家都对刘巡抚感恩戴德，立誓要报答青天老爷的恩情。
看到这种情况后，刘轩开始了一项秘密的计划，马志成接到刘轩的命令后，开始在灾民中，招募治安队人员，为了防止外人得知安徽的总兵力，各处的招募名额，都是直接上报给大本营，不在各地存档。
刘轩设定的总名额，是将治安队增至十万人，同时再增加两团淮军和两营水师。
由于数量庞大，为了避免人员过分集中，引发他人注意，刘轩命令包世臣和汉斯，在庐州府和凤阳府，开设徽府学院分校，民团学院也同时建立。与此同时，徽府学院的两千名师生，也启程前往英国进行深造。
经过这几年的办学经验，徽府学院的教师们，都总结了许多经验，其中对于课程时间的长短问题，包世臣还主动向刘轩提出，建议改革！
为了培养出更加优秀的人才，刘轩和包世臣研究过后，决定将部分专业的课程延长至，两年或者是三年，这样可以使学员们，更加系统和深入的学习专业知识，从而培养出真正的专业性人才……
就在刘轩秘密招兵买马的时候，却发生了一件让他异常苦恼的事情。
八月二十八，刘轩接到了朝廷下发的文书，听完传旨官员的宣读，着实把刘轩急的满头大汗。
这是一封调令，调刘轩前往广西接任巡抚一职，而安徽巡抚则另有他人接替，文书还特意说明，要求刘轩等待安徽新任巡抚到任后，则即刻启程前往广西。
安顿好传旨的官员后，刘轩即刻招来陈秋白和宋湘。
两人很久没有被这么急的召见，二人都认为，定是发生了什么重大事情，所以一路小跑着来到刘轩面前。
参拜后，宋湘先说了话，“大人，为何如此着急传我二人？”
刘轩命侍卫把文书拿给宋、陈二人，这二人看后，也是额头冒出冷汗，他们心中明白，自己能有今天的地位，全部仰仗着刘轩的财势和权势，若是刘轩调走，他们恐怕也是地位不保，甚至性命忧堪！
陈秋白拂袖给自己擦了把汗，然后说道，“启禀大人，属下认为面对此等境况，我们不能坐以待毙，要先下手为强啊！”
陈秋白显然是激动万分，刘轩则静静的看着他，然后轻声说道，“若是把所有产业，一同跟随本官调走，你们二人认为如何？”
宋湘一听，急忙说道，“大人，不可啊，这军队可以调走，银子也可以带走，可是民心带不走啊！眼下，大人在安徽深得民心，若是移至广西，先不说民心，就这一省大小官员，想要收服只怕也不是一朝一夕的事情！大人，还望您三思啊，请您考虑陈先生的主意！”宋湘说完后露出渴望的眼神！