因为她把所有想与之争夺制海权的国家统统干趴下了。所以人家才能成为日不落帝国。罗承续目前没有这么大的理想。但是他也知道战船在海上一切都取决于船长个人的能力与他的决心。所以碰上象纳尔逊那样的优秀的将领便会咬着敌人便不放，一直到干趴下敌人或是被人干趴下为止。但是这样的军官古今中外都是少数人而以。不可能要求将来自己的每一只战船上的军官都有这觉悟，万一碰上象北洋水师里的那个把只知道逃跑的将领的话真是查都没有地方查。毕近现在的通迅可是基本只能靠喊的时代啊。想了半天没有办法，只好自己回忆当年在网上看到了英国海军的资料了。反正人家运作的好的必然有其道理，择其善者而从之，其不善者而改之便是。
罗承续知道当年英国海军能够横行海上，无论巡洋舰互射也好，舰队决战也罢都胜多败多就是因为他们有一套合理的制度在激励着战舰船长们卖力作战。所以整个风帆海战时代里法国、西班牙、美国等海军强国的战舰大多优于英国战舰，却少有能够占到英国海军便宜的时候。但是英国海军制度相当多，他目前很多都记得模糊了。
于是罗承续一个下午除去批示了一些公文之外就只是走来走时的回忆这个。在他的应象当中风帆时代的海战法中技术变化极慢。所以这个时代的海战往往缺少变化，所以战船上的船长的敢战精神往往是战斗胜负的一个重要的砝码。英国海军在这一点是做得最好，其次是后来的美国海军了。
而象法国、西班牙等国虽然能够造出更优秀的战舰（西班牙甚至造出了四层甲板的圣三位一体号，比无敌号火炮多得多），但是其舰长的保舰思想严重（与北洋水师有得一拼）。所以历次大小战争当中败多胜少。现在自己只有两只战船，也许船长敢不敢战问题不大。万一将来船多了呢，或是那些战船远航之后呢，没有自己的监督之下他们是不是敢战呢。
所以首先刺激船长的敢战精神是最重要的。英国海军的方法很简单——直接用利益来诱使。当皇家海军捕获敌船时，会将其送回英国港口，由战利品法庭决定其是否属于战利品。如果是战利品，在法律上它们是皇室送给捕获有功者的礼物，如果不是战利品(如外交状况改变、误捕)会另行处理。战利品会由港口专门处理战利品的经纪人来销售，船上的财货会在市场上变现，然后看看英国海军或是其它私人愿不愿意把船买去，海军买军舰出的价钱会好一些。这些战利品变现的总额再拿来分。
战利品变现后的总额分成8份，如果有功船只属于某支舰队，指挥舰队的司令官分1/8(即使他们不在现场)，有功船只船长们分2/8；如果有功船只不属于任何舰队，则船长们独占3/8。其它军官、海军陆战队队长(上尉)、航海长、舰队医生分1/8，其它陆战队军官、主计长、炮术长、运用长等专业人员分1/8，军官候补生(midshipmen)和其它低阶士官分1/8，剩下的1/4由水手和士兵平分。18世纪时有一次英舰队在参与船只不多情形下逮到西班牙运宝舰队，连水手每个人都可以分到600多英镑。可见战利品对于那些舰长们的诱惑。当然这样的好事也不是每周都有地。
因此海军舰长们在海上打的敌国船只越多，他们就会越富有。因此皇家海军在海上除了不抢本国船只之外与海盗其实没有本质分别。所以后世的电影怒海争锋里抢到了法国军舰也是战利品。但是这又出现了一个引伸问题。如果这些舰长们只是对攻打敌对国的商船感兴趣呢，他们万一见着难打的战舰就跑呢，这怎么办？毕近在风帆时代里战船在海上的时候几呼无法与后方的上层人员得到联系。这种情况下舰长有着极大的行动自由，回港述职的时候他想说什么就说什么，就象明代那些武将一样没一句真话。显然这是一个大问题。
罗承续仔细的回忆着，首先他需要的是一套合理的《海军条例》后世许国家的海军的制度都有借荐于英国的《海军条例》可见其成功性。法律就象是孙悟空头上的紧箍咒一样，在不断的刺激着英国的舰长们不断进取的同时还能够让他们不至于逃逼责任。
不过这就行了吗？可是到了海上万一那些舰长们不执行怎么办？那有法可依不变成了有法不依了。显然还得在执行有点办法。罗承续站了起来走了一会儿又坐了回去。在他的印象当中英国海军是利用下级的军官来对舰长进行监视的。比如上尉和士官长等。
罗承续记得那个时代的英国皇家海军在升迁的过程当中由。由上尉到舰长之间是一个巨大的鸿沟。一但过去了，那么便前程远大了。而很多人一生都没有跨过这道沟。之所以会这样主要是因为有志青年的数量远远超过了英国战舰的数量。于是英国海军部便想了用这些想要升迁地有志青年来监视他们的上级。不得不说这是一个好办法，有了他们的坚视之后，英国的那些好不容易敖到了舰长的家伙他为了自己的饭碗也不敢做到太多出格的事情。而每次回港之后的述职使是决定着他们命运的时候。航海日记与署下的的一些报告很有可能会将他们送上军事法庭。象不象中国的某种厚黑学，可见管理在那个时代里全世界都一样。
当然上尉们也别想诬陷上司，因为他们的上迁需要上司的推荐。而海军部在定一些案件的时候也不可能只听一个人的单面之词。所以如果不能绝对扳倒自己的上司，那么最好别想着诬陷上司然后上位的好事。
英国人利用海军军规，下级监督等方法来遥控他们的战船在外海的行为。那么自己是不是也可以从这方面来下手呢。
“对就这样办。”罗承续兴奋的大叫吓了李贞一跳。只见罗承续议定，便坐在桌边开始了他的极品草书。罗承续前一世的字也不好看，但是写得很快。这一世在老头子的监视之下倒是练了不笔不错的字，只是一但他要想写得快的时候又回复前一世的样子了。于是在李贞的注视之下罗承续一路哼着小歌、时不时的自言自语、再加上有时的突然大叫便成为之后几天的办公室主流了。
……
会议室里章胞、黄定等几人都坐着安静的听着罗承续来讲解他对于海军编制的一些设想。
“目前商会由于战船数量只有两只，故设一哨长，统管整个船队。若我在船队里则以商会主席的身份或领分总带队或是直接由哨长领队。可明白。”
“明白。”
“那好，下一步。”罗承续继续说道：“哨长之下设管事一人，统管船只的行船，大小事务；捕盗一人，负责战船上的战斗，虽不管行船，然在战斗当中其可指挥行船。掌号一人，负责命令的传达；旗牌两人，负责与他船进行交流。船上旗号、灯语等都由其统管；舵工两人，负责操舵。僚手两人负责升帆瞭望；碇手两人，负责起锚停船；守仓两人，负责船上器物的管理勤务考查。神器手与斗种统归捕盗管理，目前商会船队上还没有火器，故而先不设立。斗种设两人。”
“当然为了鼓励那些船工们也积极的工作，承续决定将运输部与将来的水师的船工都分别三个级别。三个级别的船工们薪水不同。若是能够会到相应的技能还可升为管事。”
“二公子英明。”两人齐声说道。
看着眼前的两人罗承续知道他们还不知道罗承续如此安排的目的。目处一职其实就是西方的上尉一职的翻版而以。由他们的升职将由捕盗来推荐，同时若是捕盗过多而船过少的话，那么罗承续相信任何一年斗种都会很高兴的把他们头上的捕盗给送上军事法庭的。在但将来船只到岸了那么水军的文职人员只要核对一下两人的航海日记便可以发现一些问题，当然两人可能会进行一些窜连，但是这样的话那么吃亏的一定是斗种。所以罗承续相信这样的制度他再写出相对应的航海条例来。那么便成为了捕盗头上的两殷紧箍咒。