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道光五年，正月初七，汪氏集团的人员大多都返回了自己的岗位。刘轩招来包世臣、陈秋白、宋湘，在安庆大本营商议土地、粮食等事项。
让刘轩这么着急发展土地，是因为去年年底的总结大会，那些收留的灾民因为租子的减少，而使得粮食产量大增。
名团学院进来已经招收不到充足的学员，安庆、池州一带优秀的青壮几乎被全部招收，所以刘轩想利用发展土地的事情，吸引人口来安庆地区。
此外军队数量的增加，粮食需求量猛增，这也是急需发展土地、粮食的原因。
清代的土地全部是集中在地主、富户的手中，大部分百姓的身份都是佃农，每季分到自己手上的粮食已经有限，再加上苛捐杂税，百姓对种植粮食的积极性下降，很多人都开始向手工业以及别的行业发展，这些都是造成粮食产量低的主要原因。
而那些灾民种植的土地出现产量大增，这主要是百姓的一个心理特征，租子收的越少，他们就努力的种植，想给自己多留点余粮，加上刘轩的各种制约，促使局部区域的产量增加。
议事开始后，刘轩只提了一个问题，“各位都是本官的谋士，你们可有什么办法，能够增加安徽地区的粮食产量和人口数量！”
陈秋白先开的口，“大人，目前土地都在地主手中，这些人虽然地多，但是佃农却不多，所以产量也不高，要想增加收成，必须先取得土地，然后我们再效仿铜陵地区的经营方式来增加产量，同时也可以吸引百姓来这边居住！”
刘轩点点头，说道“地主手上有地契，如何才能取得，本官觉得可以和地主共同经营，由我们组织农民来耕种，所得利润和地主分成！”
包世臣缓缓的说道“不可，倘若我们和地主同时收租，势必会造成百姓雪上加霜！”
刘轩没有说话，只是静静的想着，坐在一边的宋湘说道，“大人，取得地主土地，其实并不难！”
刘轩听后，急忙说道“宋先生，请说！”
宋湘，清了下嗓子，开口道“但凡地主，就没不霸占良田、欺负百姓这等丑事！大人可命陈大人的按察使司进行查处，发现问题先行收监，再让汪氏商行，以收购土地的名义前去和其家人谈判，若是愿意低价卖出土地者，可以随便罚点银子就放人，若是不卖，就一直关着！”
刘轩一脸惊愕的表情，心中暗叹，“这哪是个穷书生样啊，宋湘是不是被人欺负多了，也学会了这些欺负人的本事，哪是地主霸占良田，分明就是让我去做这恶人！”
包世臣似乎看出的刘轩的心思，思索过后说道“大人，为了黎明百姓，这等恶人可以做得！”
刘轩叹口气说道“好吧，就这么办，反正本官已经不知被人骂过多少回了！只要对得起百姓就好！”
陈秋白听完后立刻跪地，说道“大人英明神武，定会受到百姓爱戴！”
宋湘和包世臣也是跟着跪了地，大声说着同样的话。
刘轩不太喜欢动不动就跪地，但是自己身份摆在这里，只好说些“起来说话”这类的词语。
然后说道“切不可将此事闹大，也不能急功近利，只可循序渐进！”
三人异口同声，说道“是！谨尊大人教诲！”
此次议事比较顺利，刘轩定下方案后，将收购土地的事情交给宋湘处理，随后几人又商议着，制定了几条新条例。
佃农种植汪氏的土地，汪氏集团将不按比例来收取租子，而是定量，根据当地的平均年产量，制定一个相当于三成左右份额，百姓的土地不管是增产多少，都是缴纳相同的租子，这就大大的提高了百姓种植粮食的积极性。
另外，对于开垦荒地的百姓，不但减免一年的租子，而且还提供各种生产工具。
对于外地迁徙来安庆池州一带的百姓，汪氏集团将免费提供简易住房。
所有汪氏佃农多余的粮食只能卖给汪氏商行，这点是刘轩特别提出的，因为现在正是储备粮食的时候。
定下来土地和粮食的事情后，刘轩宣布散会，这时宋湘又说道“大人，卑职还有一事，不知当讲不当讲！”
刘轩摆摆手，让大家都坐，然后说道“宋先生有事请说！”
宋湘认真的说道“大人，小人计算过，安徽去年的税收已经是三年前的一倍，如果我们如实上缴，会不会……”
刘轩这下更被这个“批着羊皮”的书生，说的坐立不安了，心中暗骂道“刚让我抢土地，现在又让我抢官银，奶奶的，是不是想害死我啊！”
刘轩虽然暗骂，但是还是很认真的考虑了一下，觉得此事，不宜公开说明，所以思索一下就说道“此事下次再议！今天就到这里吧！”
听到刘轩的话，几人这才散去！
其实宋湘和包、陈几人能公然和刘轩谈论这些“掉脑袋”的事情，并不是完全为了百姓着想，而是人人都有私心，谁不愿自己的主子发展壮大，所谓水涨船高应该是这几人的真实目的。
刘轩没有在意这些人的动机，而是看重他们的才华，只要他们够忠心，能够出谋划策这也就足够了，至于“涨高的船”也就是他们的报酬罢了！