李继迁大猎会盟，加上三岔口一战大胜，声威大振。
各地党项以及匈奴、突厥、鲜卑、回鹘、吐蕃、甚至于边地汉人、契丹人，都纷纷来投。
小的不计，仅上万户族帐的便有李光佑、李光允、折八军、折罗遇、嵬悉咩、折御也等。
一时间，形势非常乐观。
李继迁准备大战一场，拔掉夏州与银州周围的堡砦，收复夏州或银州。
张浦却忧虑起来.他最为担心的大问题突现，那就是粮草与军械开始极度缺乏，甚至连马匹都开始缺少。
平夏部大都被宋军占据，横征暴敛，将马匹牲畜洗劫一空。
李继迁能筹措粮秣马匹的地方本就不多。军械更不用说.安国臣运回来的铜铁早已所剩无几.
而各路投奔李继迁的人马，都是饱受朝廷压迫走投无路的族帐.
折御也来自丰州，折罗遇来自代州，李光佑、李光允来自石州，嵬悉咩来自麟州，折八军来自并州.
这些人，皆是被宋乡军占了牧场抢了牲畜，才离开原居地闻风投奔李继迁。全缺乏粮草刀箭和马匹，希望李继迁能给予补充。
而李继迁经过三岔口、葫芦谷一连串的大战，军械损耗极大。特别是在佯装被袁继忠包围的那一战中，仅箭头便损耗过万斤。面对各族帐的现状，他只得尽力满足他们所需。
到后来，连他的兵马也无粮草箭矢和备用马。
张浦最先担忧的有兵无器，发生了。
而后来得不到补充和救助的各族帐，开始产生怨恨。好事变坏事，各路兵马反成累赘。
李继迁面临的严重问题无法解决，宋朝新对策已全面实施。焚草烧林、坚壁清野，加强构筑堡垒。在军事上扼杀李继迁。
同时，招降纳叛，收卖分裂党项人。一改杀戮为抚慰，用土地田园吸引失去生计的各族民众，加强政治经济围剿。
利益面前，少数党项族帐和一些边境熟户，纷纷归宋接受田园土地。
多数族帐，则又开始骑墙观望。
刚刚萌发的好形势，变得严峻起来。
李继迁一时无计可施，同张浦商量：“张公，我宗社久墟，属地离乱，蕃众饥敝，生计艰难。今宋人以财粟招抚流民，亲离众散，殆不可支。奈何？”
张浦思虑道：“官爷，宋兵遍驻银夏，壁垒森严，我无粮草军械，势难与争。此刻必须放弃攻占银夏的企图。宥州富庶，恃横山为界，不如集结重兵攻宥州。得了宥州，能缓解粮草问题，可解决部分饥民生机。稳住民心，迅速实施冶铁开荒之策，似为上策。”
李继迁叹息：“是呀，一直说治铁开荒，就是空不出手来。这次无论如何，也得快速办理这两件大事。若是咱们有足够的粮草军械，在此大好局势下，定可一鼓收复五州。”
于是，李继迁同庄浪鬼二、来罗魏五、曷尚信合兵一处。又集结了七八千投靠来的兵马，合计近三万人马攻宥州。
宥州位于无定河上游。北与地斤泽相连。地势南高北低。西北部为地斤泽大草原，森林与草滩草原相间，地下水位较浅，水草兼备，适宜牧业。南部白干山黄土梁地，林密山高，山梁起伏交错。气侯为暖温带交错地区，温差大，风多，霜期长，雨雪多。
河流有无定河、芦河、红柳河、大理河、黑河、周河等。
是险要而富足之地。唐设置宥州。
宋宥州巡检使李询，闻听李继迁来攻。集结蕃汉兵卒乡兵三万余人，依托坚城，奋力抵抗。
党项兵弓马娴熟，善于野战不长于攻城。
为此，李继迁对宥州攻了月余，伤亡很大，却没有一点进展。
这时，宋朝各地援军，纷纷开来，从四面八方放起火来，再不撤退，不被包饺子也得成烤全羊。
于是，李继迁下令撤兵。
撤兵后，李继迁退到王亭镇，召集众人会议。检讨失败原因。
意识到，平夏军不善攻城，是不能取胜的一方面，另一方面，主要还是他们的指挥才能不成熟，将士训练没达到一个高水平。
张浦集中将校，为他们讲授道：“吴子曰：‘三千精卒，内出可决围，外入可以屠城。’论说咱们的兵也不算少了，所以不能做到以寡击众、机动歼敌。就是还缺乏训练，不能如臂使指。因此，各绺军马必得严格操练。要做到：短者持矛戟，长者持弓弩；强者持旌旗，弱者给厮养；勇者持金鼓，智者为谋主；视弱者听更，目锐者眺望......”
张浦给将校们传授了练兵的法门后，又给李继迁等人分析道：“官爷，一仗两仗的胜负，不是什么大事。胜败乃兵家常事。关健是在争取民心上，咱输给了宋朝一招。吴子云：‘凡兵起者有五：一曰争名，二曰争利，三曰积恶，四曰内乱，五曰因饥。其名又有五：一曰义兵，二曰强兵，三曰刚兵，四曰暴兵，五曰逆兵。禁暴救乱曰义，持众以伐曰强，因怒兴师曰刚，弃礼贪利曰暴，国乱人疲，举事动众曰逆。五者之数，各有其道，义必以礼服，强必以谦服，刚必以辞服，暴必以诈服，逆必以权服。’我等抗暴抚众，起的是义兵，就要以礼服众，令蕃众知道，为何要打仗，令士卒知道，因何要牺牲。起义兵，就必须内修文德，外治武备。教百姓而亲万民，教众以礼，激励以义。这样方能做到和，使蕃众和军队风雨同舟，和衷共济。士以进死为荣，退生为耻......军队的强盛能否打胜仗，民心是关健。咱们前一阵子，有些急功近利。从此以后，暂时后退一步，在民心和发展壮大上下下大工夫。”
李继迁深以为然。令庄浪鬼二、来罗魏五、曷尚信，各带人马先回领地练兵，待时机成熟再战。命人带领新来的各族帐，秘密去黄河之东大荒、西大滩，暂且居住。
安排众人走了之后，李继迁和张浦坐下来，详细计议今后的方针大计。